電子商務(wù)法草案迎來三審，“二選一”行為將被規(guī)制
6月19日，我國電子商務(wù)法草案三審稿（下稱三審稿）提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。本報記者注意到，三審稿與此前提請審議的二審稿相比，涉及知識產(chǎn)權(quán)的法條增加了電子商務(wù)平臺的義務(wù)，比如，電子商務(wù)平臺應(yīng)對平臺上銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為采取相應(yīng)措施，否則就與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任;電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，要求商家在平臺之間“二選一”等。
賦予平臺更多義務(wù)
電子商務(wù)法草案二審稿就對涉及電子商務(wù)平臺的知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，三審稿對此并無太大修改，只是又修改或新增了兩條相關(guān)規(guī)定：一是與治理假冒偽劣產(chǎn)品相關(guān);二是電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示：“三審稿涉及知識產(chǎn)權(quán)部分修改不多，主要是增加了電子商務(wù)平臺的義務(wù)。”
電子商務(wù)法草案在征求意見過程中，一些部門和社會公眾建議，應(yīng)對電子商務(wù)平臺上銷售假冒偽劣商品等行為及時采取措施，進(jìn)一步明確和細(xì)化其對消費(fèi)者的責(zé)任。為此，三審稿針對電子商務(wù)平臺對銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施等情形，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任，規(guī)定電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)未盡到平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)資格審核義務(wù)，對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
近年來，在網(wǎng)絡(luò)促銷活動中，部分電子商務(wù)平臺為了爭取自身利益最大化，要求入駐商家只能在一家平臺參加促銷，也就是業(yè)界通常說的“二選一”。針對電子商務(wù)經(jīng)營者濫用市場支配地位而實(shí)施的“二選一”行為，三審稿明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，或者收取不合理費(fèi)用。
“此前，入駐電子商務(wù)平臺的商家經(jīng)常面臨‘二選一’的尷尬境地，三審稿的這條規(guī)定限制了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位，有效平衡了電子商務(wù)平臺和商家之間的利益?！毖姳硎尽?/p>
京東集團(tuán)高級法務(wù)總監(jiān)林卓對于三審稿關(guān)于“二選一”的規(guī)定非常支持，她在接受本報記者采訪時表示：“希望三審稿的新規(guī)可以有效遏制一些大型電子商務(wù)平臺限制商家參與其他電子商務(wù)平臺促銷活動的行為?！?/p>
共同合作加強(qiáng)保護(hù)
盡管電子商務(wù)法還在審議中，但電子商務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)司法和行政保護(hù)已經(jīng)取得一定成效，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為得到了有效遏制，電子商務(wù)秩序逐步規(guī)范化、有序化。
近年來，專利行政部門通過積極構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，通過專利行政執(zhí)法對電子商務(wù)領(lǐng)域的侵權(quán)行為進(jìn)行了有效遏制。比如，作為我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省份，浙江省根據(jù)形勢發(fā)展和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作需要，進(jìn)一步完善地方法規(guī)，加大了執(zhí)法力度和處罰力度。
“浙江省知識產(chǎn)權(quán)局充分發(fā)揮中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心作用，與各協(xié)作省市協(xié)同作戰(zhàn)，加大對制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的查處力度，有效解決了電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)跨省執(zhí)法困難、線上線下割裂的痛點(diǎn)。”浙江省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年4月24日，浙江省啟動電子商務(wù)領(lǐng)域“雷霆”專項行動，開展省、市、縣三級聯(lián)合執(zhí)法和辦案，在電子商務(wù)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和展會、進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，組織集中檢查、集中整治行動，精準(zhǔn)、快速打擊專利侵權(quán)假冒行為。
除了浙江省不斷加大電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法力度外，各省市還積極開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。在2017廣東知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會上，來自全國19個城市及知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市的代表共同簽署了《電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法宣言》，意在拓寬聯(lián)合執(zhí)法渠道。
上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長許春明表示：“目前，我國電子商務(wù)秩序逐步規(guī)范化、有序化。這一成效一方面得益于司法部門和行政部門的嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面得益于電子商務(wù)經(jīng)營者的自覺規(guī)范經(jīng)營。可以預(yù)見，隨著電子商務(wù)法的通過實(shí)施，電子商務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會更為嚴(yán)格，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更為健康?！保ㄖR產(chǎn)權(quán)報 記者 馮飛）
