近期，《中華人民共和國著作權(quán)法（修正案草案）》（下稱草案）正在公開征求意見。此次修法所涉諸多變化引人關(guān)注，其中草案第四十三條中規(guī)定“將錄音制品用于無線或者有線播放，或者通過傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾傳播的，應(yīng)當(dāng)向錄音制作者支付報酬”的內(nèi)容，回應(yīng)了錄制音樂產(chǎn)業(yè)長達(dá)十余年的呼吁，賦予了錄音制作者廣播和公開表演的獲酬權(quán)，受到音樂產(chǎn)業(yè)代表、行業(yè)專家、知名學(xué)者的熱議和廣泛關(guān)注。近日，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會舉辦了關(guān)于草案第四十三條相關(guān)問題的研討會，業(yè)內(nèi)多位知名專家學(xué)者及音樂產(chǎn)業(yè)代表就錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)相關(guān)話題進(jìn)行深入討論。
立足于公平原則，規(guī)范市場振興產(chǎn)業(yè)
如今，很多國家基于互惠原則，賦予了錄音制作者廣播權(quán)和表演權(quán)。北京工商大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師劉筠筠介紹，韓國從1988年便設(shè)立了錄音制作者的廣播權(quán)。2009年，韓國著作權(quán)法規(guī)定，商業(yè)營業(yè)場所播放他人音樂作品實現(xiàn)商業(yè)利益也要支付版權(quán)稅。2009年韓國在世界唱片業(yè)排名位居第19位，2015年已上升至第8位，目前韓國唱片公司通過廣播權(quán)拿到的收入已占到唱片總收入的40%?！坝纱丝梢?，通過調(diào)整立法能夠給予錄音制作者更好的制作環(huán)境，激勵更加優(yōu)秀的錄音制品誕生。”劉筠筠說。
在我國，2018年廣播電視實際創(chuàng)收5639.61億元，而本土錄制的音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只有35.16億元，音樂產(chǎn)業(yè)收入不到廣播電視收入的零頭。在劉筠筠看來，此時再不賦予錄音制作者播放權(quán)已不太切合我國的實際情況，“雖然有學(xué)者認(rèn)為新的鄰接權(quán)出現(xiàn)，會增加傳播機(jī)構(gòu)新的版權(quán)費用支出，會帶來新的執(zhí)法和運行成本，但在我國發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起的過程中，必會催生新的權(quán)利保護(hù)需求。我們不能因噎廢食，在權(quán)利需要保護(hù)的時候就應(yīng)予以保護(hù)，賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)勢在必行。”
針對我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場現(xiàn)狀，中國唱片集團(tuán)總經(jīng)理樊國賓認(rèn)為，草案賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)，可以真正改善我國目前音樂市場流量為王的浮躁現(xiàn)狀，是一項重要舉措，可以彌補之前立法的缺失。“長遠(yuǎn)看，只有立足于公平原則，給予錄音制作者應(yīng)有的立法保護(hù)，錄音制作者才能有精力深挖真正有價值的內(nèi)容，消費者才能得到更好的音樂產(chǎn)品，才符合消費者更長遠(yuǎn)的利益，對振興音樂和文化產(chǎn)業(yè)起到積極作用?！狈畤e認(rèn)為，如果能夠?qū)崿F(xiàn)兩權(quán)的增設(shè)和立法，實現(xiàn)音樂產(chǎn)業(yè)澎湃奔涌的流動效應(yīng)，讓真正的內(nèi)容生產(chǎn)從業(yè)者可以用權(quán)利反哺行業(yè)生態(tài)，讓更多的藝術(shù)家走出去提升影響力，我國的音樂產(chǎn)業(yè)才能得到長足發(fā)展。
完整的音樂作品是包含詞曲作者和錄音制作者勞動成果，賦予錄音制作者相應(yīng)的權(quán)利將會對推進(jìn)我國版權(quán)事業(yè)和音樂版權(quán)正版化起到更積極的作用。太合音樂集團(tuán)高級副總裁劉鑫表示，錄音制作者投入大量智慧與精力，卻無獲酬權(quán)利，導(dǎo)致收入渠道單一，這對音樂公司和錄音制作者來說是一個缺失。從從業(yè)者角度來看，無論是推動正版化還是解決錄音制作者經(jīng)濟(jì)收入，廣播權(quán)和公開表演權(quán)應(yīng)該是必然需要存在的權(quán)利；從實踐的角度來說，也希望該兩項權(quán)利可以使未來我國音樂版權(quán)更加完整，與國際接軌，在國際上可以獲得相應(yīng)權(quán)益價值。
同濟(jì)大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、教授單曉光也認(rèn)為，錄音制品具有一定的獨創(chuàng)性，無論技術(shù)如何變化，它的智力投入并沒有發(fā)生變化，甚至可能因為新技術(shù)手段的應(yīng)用而更復(fù)雜，投入更大。數(shù)字技術(shù)使音樂作品的傳播方式發(fā)生了本質(zhì)變化，對原有錄音制作者的四項權(quán)利有很大影響，若不對權(quán)利進(jìn)行調(diào)整，就不能適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)很難健康有序發(fā)展，更難與國際接軌。在這樣的背景下，賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)不但從理論上合理，從經(jīng)濟(jì)上、政治上來講也都很有意義。
與時俱進(jìn)調(diào)整，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要
在劉筠筠看來，承認(rèn)和認(rèn)可錄音制作者的創(chuàng)造性智力投入，是回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。著作權(quán)法應(yīng)平等對待音樂供給鏈上的各個環(huán)節(jié)主體，包括權(quán)利設(shè)置的均衡和義務(wù)設(shè)置的均衡。
“著作權(quán)法保護(hù)鄰接權(quán)的重要理論基礎(chǔ)是保護(hù)智力勞動，著作權(quán)法增加第四十三條有充分的法理基礎(chǔ)。而隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展及作品傳播形式的變化，導(dǎo)致原有法律給予錄音制作者的權(quán)利被挖空，造成法律保護(hù)的缺失問題?！睆B門大學(xué)法學(xué)院教授、廈門大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院院長林秀芹看來，增加第四十三條可以彌補這個問題，也是順應(yīng)技術(shù)時代發(fā)展的產(chǎn)物。
最高法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究中心研究員林子英也表示，錄音制作者不僅是連接詞曲作者和表演者的橋梁，更是一個市場運營的存在，是實現(xiàn)創(chuàng)作者創(chuàng)作作品和市場運營化、商品化的執(zhí)行者，要承認(rèn)這種勞動是一種創(chuàng)作。要平衡市場經(jīng)濟(jì)中各權(quán)利主體的關(guān)系，實現(xiàn)各方利益最大化，使音樂市場得到良性有序發(fā)展。希望該條款能夠保留下來，如果能進(jìn)一步對錄音制作者的權(quán)利進(jìn)行明確將會是一個更好的結(jié)果。
在中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長、中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會副會長兼秘書長郭禾看來，當(dāng)前法律制定的狀態(tài)已不適應(yīng)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成了制約。中國廣播電臺、電視臺每年的廣告收入和唱片業(yè)行業(yè)收入的差異對比，直接反應(yīng)了著作權(quán)法對唱片業(yè)錄音制作者的保護(hù)不利。從現(xiàn)有國情、利益平衡、國際立法等層面來看，理應(yīng)增加此條款。廣播電臺播放錄音制品付酬是國際通行做法，我國當(dāng)年對此項權(quán)利作出保留是基于十多年前的狀況，既然進(jìn)入了新時代，就應(yīng)該用新時代的眼光看待。
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教師、德國慕尼黑大學(xué)法學(xué)博士李陶則認(rèn)為，第四十三條只明示了廣播權(quán)的獲酬權(quán)而沒有明示機(jī)械表演的獲酬權(quán)，建議將第四十三條中向公眾傳播改為公開播送，并從如何收取和分配錄音制作者廣播和公開表演的獲酬權(quán)角度，建議引入強(qiáng)制性集體管理、完善和落實二合一收費模式、完善和落實費率的協(xié)商和糾紛解決機(jī)制
