今天下午，成都市金牛區(qū)市場監(jiān)管局下達行政處罰決定書，對疫情防控中銷售劣質(zhì)防控物資，發(fā)“疫情財”的四川諾宏康生物科技公司處以共計14130488.05的天價罰沒處罰。
今年1月28日，成都市金牛區(qū)市場監(jiān)管局接到群眾舉報，稱四川諾宏康生物科技有限公司售賣假冒偽劣口罩。這一線索立即引起執(zhí)法人員高度警覺，遂第一時間聯(lián)合市、區(qū)公安局經(jīng)偵人員提前研判，精準分析案源線索，制定由市場監(jiān)管部門牽頭，公安、檢察院提前介入的執(zhí)法作戰(zhàn)方案，并利用高科技技偵手段，對現(xiàn)場控制、財物取證、審訊突破作了周密計劃。
1月30日執(zhí)法人員最終鎖定該公司負責(zé)人蔣某的行蹤，趕赴現(xiàn)場后在其住所一舉查獲大量假冒口罩和銷售憑證，證據(jù)顯示假冒口罩流向涉及全國多地。鑒于案情重大，辦案人員及時上報四川省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局高度重視，指示成立專案組正式立案調(diào)查，并掛牌督辦該案。
在四川省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局的大力指導(dǎo)下，金牛區(qū)市場監(jiān)管局和公安經(jīng)偵部門密切合作，加班加點，通宵熬夜，在最短時間內(nèi)厘清案件來龍去脈，向河南、山西、湖南、重慶多地調(diào)查取證，最終案情水落石出。
在疫情爆發(fā)期間，當(dāng)事人瞄準“口罩商機”，從山西華天寶利貿(mào)易公司和個人手中，購進了“一次性使用醫(yī)用口罩”101萬只，貨值金額130萬元，銷往湖南、重慶等地。該口罩均為標有假冒“飄安”和“衛(wèi)安”商標且檢驗為不合格的產(chǎn)品。當(dāng)事人從中非法牟利50余萬元，其行為嚴重擾亂了市場秩序。
經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1月24日蔣某從山西華天寶利貿(mào)易有限公司購進“一次性使用口罩”350000個，購進“一次性使用醫(yī)用口罩”470000個，購進單價均為0.50元/個。350000個“一次性使用口罩”中的75860個以1.35元/個的價格銷售給湖南懷仁藥業(yè)有限公司，其中300個未收款；63000個以1.25元/個的價格銷售給成都市昌盛大藥房連鎖有限公司；剩余部分零售給個人，因此無法核實貨物流向和狀態(tài)。470000個“一次性使用醫(yī)用口罩”中的390780個以1.35元/個的價格銷售給湖南懷仁藥業(yè)有限公司，后退貨98827個；12000個以2.00元/個的價格銷售給重慶萬國半導(dǎo)體科技有限公司及其員工，后退貨3790個；61800個以1.20元/個的價格銷售給四川宏滿堂生物科技有限公司；剩余部分零售給個人，因此無法核實貨物流向和狀態(tài)；庫存240個已被金牛區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)場扣押。經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)屬地市場監(jiān)管部門通報和協(xié)查，當(dāng)事人銷售的標示“飄安”的“一次性使用口罩”和標示“衛(wèi)安”的“一次性使用醫(yī)用口罩”非其標示企業(yè)生產(chǎn)且未經(jīng)商標持有人授權(quán)，屬于未經(jīng)依法注冊的第二類醫(yī)療器械和侵犯他人注冊商標專用權(quán)的口罩。涉案口罩扣除移送至成都市公安局部分、無法核實產(chǎn)品狀態(tài)和數(shù)量的部分后，共計貨值金額806781.00元（庫存240個口罩的貨值金額以平均價格1.30元/個計算），扣除召回退貨的部分后，違法所得415211.05元。上述兩種口罩經(jīng)四川省醫(yī)療器械檢測中心檢驗，均不符合產(chǎn)品外包裝標示的的技術(shù)要求。
同時，蔣某于1月24日從胡瑞玲處購進了190000個標示為“衛(wèi)安”的“一次性使用醫(yī)用口罩”，購進單價為1.00元/個。胡瑞玲未取得《營業(yè)執(zhí)照》和《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》。上述線索金牛區(qū)市場監(jiān)管局已依法移送成都市公安局，成都市公安局已對當(dāng)事人涉嫌銷售假冒注冊商標商品的行為立案偵查。
3月6日，金牛區(qū)市場監(jiān)管局向四川諾宏康生物科技公司及蔣某送達了《行政處罰聽證告知書》，蔣某在3月11日提出了聽證申請。市場監(jiān)管局3月23日舉行聽證會，四川諾宏康生物科技有限公司對原有證據(jù)的三性均無異議，同時提出在2020年3月18日，由湖南懷仁藥業(yè)有限公司退回“一次性使用醫(yī)用口罩”109190個，提供了《湖南懷仁藥業(yè)有限公司進貨退貨單》，經(jīng)過實際清點，實際退貨數(shù)量為98827個，在計算違法所得時，金牛區(qū)市場監(jiān)管局已扣除此部分退貨的違法所得84002.95元。
對此，金牛區(qū)市場監(jiān)管局認為，蔣某及該公司未在注冊地址經(jīng)營的行為違反了《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第二十三條“醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證中企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、住所、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、庫房地址等備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更備案”的規(guī)定，構(gòu)成變更經(jīng)營地址未及時備案的違法行為；從胡瑞玲處購進“一次性使用醫(yī)用口罩”的行為違反了《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第三十三條“醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè)購進醫(yī)療器械”的規(guī)定，構(gòu)成從不具有資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)購進醫(yī)療器械的違法行為；銷售的上述“一次性使用口罩”和“一次性使用醫(yī)用口罩”未經(jīng)依法注冊，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十條“醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位不得經(jīng)營、使用未依法注冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營未經(jīng)依法注冊的第二類醫(yī)療器械的違法行為。
對于當(dāng)事人擅自更改經(jīng)營地址且未及時變更備案、從不具有資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)購進醫(yī)療器械及經(jīng)營未經(jīng)依法注冊的第二類醫(yī)療器械的違法行為，根據(jù)同一違法行為觸犯不同法律規(guī)定擇一重處的原則，對上述違法行為依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十三條第（一）項的規(guī)定，決定對當(dāng)人事給予以下行政處罰：沒收違法所得415211.05元；沒收“一次性使用醫(yī)用口罩”102737個；罰款13715277.00元，罰沒款合計14130488.05元。
目前河南、山西、湖南、重慶等地公安和市場監(jiān)管部門均對涉及的上下游企業(yè)進行立案調(diào)查，此案已經(jīng)成為涉及全國多省市的跨區(qū)域系列大案，多地共立案8件，徹底打掉一個跨省制售假冒防疫用品違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。
中國市場監(jiān)管報
